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蘭州石化職業技術學院事故災難類突發公共事件應急處置預案

作者:    信息來源:    發布時間: 2018-11-07

為建立健全災難類突發公共事件工作機制,加強防范、指揮、處置災難類突發公共事件工作的規范化、制度化建設,完善和健全各項規章制度,提高處置災難類突發公共事件工作決策水平,維護校園正常的教學、科研、生活秩序,維護校園周邊及社會穩定,結合學校實際,特制定本預案。

一、指導思想

在學校黨委的領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急處置預》、《國務院生產安全事故報告與調查處置條例》、《教育系統突發公共事件應急處置預》、《學生傷害事故處置辦法》和《蘭州石化職業技術學院安全工作條例》等法律法規為依據,堅持以人為本,以維護廣大師生員工的身體健康、生命財產和學校公共財產安全為宗旨,以建立“集中領導、統一指揮、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的突發公共事件應急體系為著力點,以健全處置災難類突發公共事件機制為抓手,全面推進學校各項事業的順利開展。

二、工作目標

有效預防、及時控制和妥善處置校園災難類突發公共涉穩事件,最大限度地降低和控制災難類突發公共事件造成的損失或危害,進一步提高學校應對災難類突發公共事件的能力,確保校園和諧與穩定,確保學生的人身安全。

三、適用范圍

本預案適用于學校事故災難類突發公共事件的應急處置工作。本預案所指的事故災難類突發公共事件包括校園火災、交通事故、水面冰面溺水事故、擁擠踩踏、建筑物倒塌、天燃氣爆炸、危險化學品泄漏污染、水電暖燃氣等故障,組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動,以及校園周邊、學校所屬單位發生的突發安全事故等。

四、工作原則

(一)統一領導,快速反應

學校成立事故災難類突發公共事件應急處置工作領導小組,全面負責應對事故災難類突發公共事件的處置工作,形成預防和處置事故災難類突發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件,確保事件的發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,做到快速反應,正確應對,果斷處置,力爭把問題解決在萌芽狀態。

(二)預防為本,及時控制

立足于防范,強化信息的廣泛收集和深層次分析,爭取早發現,早報告,早控制,早解決。要把事故災難類突發公共事件影響控制在一定范圍內,避免造成社會秩序失控和混亂。

(三)分級負責,系統聯動

學校黨政“一把手”是應急處置的“第一責任人”。事故發生后,各相關部門負責人要立即趕赴現場,掌握情況,開展工作,控制局面。

(四)臨危不亂,安全有序

在現場處置中要按照以下程序進行:首先要依照應急處置預,在最短時間內疏散事故現場人員;及時撥打110、120、119等報警求救電話;在規定時間內向省教育廳報告事故情況;查找傷亡人員,同時依據一般性醫學救助原則實施緊急救護。

(五)以人為本,生命至上

無論發生何種事故災難類突發公共事件,學校第一要務是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面:有人員傷亡的情況下,要立刻開展對傷亡人員的搶救工作,當搶救生命和搶救財產問題發生沖突時,要把搶救生命放在第一位;在布置和指揮救援工作時,要確保救援人員的安全,避免發生二次事故;不得組織未成年學生參與救火、搶險等活動。

(六)加強保障,重在建設

學校要依據國家的法律法規和有關部門的規章制度與工作部署,建立健全安全工作制度,科學設置組織機構和崗位職責,及時提供必要的物質保障和經費支持,提高學校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。

五、 應急處置工作組設置及其主要職責

(一) 應急工作領導小組

 長: 院長兼任

副組長: 黨委副書記

        分管學校安全工作的副院長

        分管學校后勤工作的副院長

 員: 黨委(院長)辦公室、黨委宣傳部、國資處、教務處、學生工作處、團委負責人

各二級學院院長

后勤(膳食)處黨總支書記

保衛處處長、副處長

領導小組辦公室設在學校保衛處,保衛處處長兼任辦公室主任,具體負責事故災難類突發公共事件工作的方案制定、組織協調,教育宣傳、督導檢查,信息搜集研判、現場應急處置、新聞媒體接待、材料匯總上報等日常工作。各二級學院、機關各部門、各直屬單位成立相應的工作機構,黨政主要負責人為“第一責任人”,擔任組長,做好本單位的工作,并及時向學校事故災難類突發公共事件領導小組及辦公室匯報情況。

(二)主要職責

1、成立應急處置工作小組,明確成員職責。

2、按照國家有關要求,制定各種事故災難類突發公共事件校級應急處置預,突發事件發生后,在第一時間啟動應急處置預

3、加強教職工和學生的安全培訓,定期組織演練。

4、事故發生后及時向上級教育行政部門和當地黨委、政府報告情況,配合相關部門積極開展應對處置工作。

5、重大事故發生后,在組織救援時,注意保護好現場,配合有關部門進行現場勘察和事故處置。

6、善后階段要做好有關師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關工作,保持校園穩定。  

六、預防和信息報送

(一)預防

學校要按照國家和教育行政部門的要求,健全安全管理制度,落實各項安全工作責任;改進學校安全管理,加強學校管理者和全體教職工的安全工作能力建設;做好應對事故災難事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保應急設施、設備和經費落實。

(二)信息報送

1、 信息報送原則

a、迅速:學校發生事故災難類突發公共事件后,在第一時間向當地黨委、政府和省教育廳上報事故信息。

b、準確:信息內容要客觀詳實,全面準確,不得漏報、瞞報、謊報、延報。

c、直報:一般事故災難突發公共事件信息采取分級報送的原則。發生特別重大事件,必要時學校可越級上報。

d、續報:事件情況發生變化后,學校及時續報。

2、信息報送機制

a、初次報告

學校發生事故災難突發公共事件后,在第一時間(事發2小時內)將事件初步情況報告省教育廳和當地黨委、政府。

初次報告內容:事件發生時間、地點、規模、破壞程度、傷亡人數、可控程度、發展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。

b、過程報告

重大、特別重大突發事件處置過程中,學校每天將事件發展情況報告省教育廳。

較大事件(Ⅲ級)和一般事件(Ⅳ級)突發事件處置過程中,學校及時將事件發展情況報告省教育廳。

過程報告內容:事件發展狀態、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處置安排等。

c、結果報告

事件結束后,將事件處置結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。

結果報告內容:處置結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。

七、事故災難等級劃分

根據《國務院生產安全事故報告和調查處置條例》和學校的實際情況,事故災難按嚴重程度,從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級,等級劃分標準按《教育系統事故災難類突發公共事件應急處置預》執行。

八、學校常見事故災難應急響應措施

學校發生各種突發事故后,在迅速啟動應急響應程序,及時做好信息上報工作的同時,還必須根據不同突發事故的特點采取相應的應急響應措施。

(一)火災事故

1、報警、報告

學校一旦發生火險,在第一時間撲救。如果火勢失控,要指派專人向119、110報警,并告知發生火災的位置、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學校火災應急處置,并在第一時間內向省教育廳和當地黨委、政府報告。

2、應對措施

a、現場教師或工作人員的主要工作

第一個發現起火的人是火災現場第一目擊者,要立即采取措施,撲滅初起火險。

在火險無法撲滅且有失控趨勢時,立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。

聽到火警后所有人員立即進入緊急狀態,組織師生進行快速有序疏散。

聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。

在火災現場的負責人要統一指揮,果斷命令距離火場最近的人員首先撤離,其余人員依次疏散。

將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數。

在確保安全的前提下指派專人斷后清場,并確認人員全部撤出。

b、校領導主要工作  

組織人員進行自救:在確保安全的前提下,組織一部分人員(學校教職工)用滅火器、消防栓滅火;另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時,要果斷決定放棄自救,命令所有人員撤離火場。

指派專人迎候消防員,并告知火災位置、燃燒物種類、被困人員情況。

指派專人切斷電源、氣源,關閉供油設備。如果火災發生在夜間,堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。

指派專人(校醫)負責現場搶救,如發現有人受傷,馬上實施常規救助,并立即通知急救中心救援。

c、善后工作

保護現場,配合消防、行政部門開展調查。

根據調查結果確定整改方案,追查責任。

對受傷人員進行撫慰。

盡快組織力量修繕過火房間,重新配置教學設備。

恢復教育教學正常狀態。

(二)交通事故

1、報警、報告

現場人員立即報警(122、110、119),并向急救中心求救(120),以防延誤救助時間。

學校領導如在現場要迅速報告上級教育行政部門,如不在現場,在向上級報告的同時,要迅速趕到現場。

2、應對措施

事故現場的領導或教師要維持現場秩序、保護好事故現場,記錄肇事車輛車牌號碼,配合交管部門處置。有效控制肇事人,如發現肇事車輛已逃逸,可向事發現場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息,以便于交管部門調查。按要求放置警示標識,防止過往車輛造成二次事故。

如有傷員,組織人員(校醫)對重傷員進行搶救,囑咐其他受傷人員在原地不動,等待專業人員救援,并以最快速度將全體事故人員送往醫室進行全面檢查,確保不發生漏診。

學校接到事故通知后,立即組織相關人員趕赴事故現場配合公安、急救部門進行救護。

3、善后工作

通知家長到校(或醫院),準備好接待室,接待家長。

組織教職工做好其他學生的心理疏導工作,維護學校正常的教學秩序。

成立相應工作小組,在上級部門領導下組織相關人員協助交管部門做好事故調查處置工作,做好傷亡學生家長撫慰、保險理賠等工作。

(三)水面冰面溺水事故

1、報警、報告

當得知學生發生溺水的消息后,立即啟動應急處置預案。學校要立刻撥打110和120,請求警務人員和醫務人員迅速趕赴現場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時,第一時間將事故情況報告上級教育行政部門。

2、應對措施

在現場的學校領導或教師要快速了解落水的準確地點與基本情況,迅速組織現場有經驗的成年人開展救助工作,搶救落水者。

學校領導和有關部門的負責同志要迅速趕赴現場,與有關部門通力配合,迅速搶救。

當把溺水者打撈上岸后,先清除口腔鼻孔里的淤泥,再進行搶救。對心跳、呼吸停止者,及時進行心肺復蘇術,盡快恢復其正常的心跳與呼吸。進行初步的現場救助后,快速將溺水者送醫院進一步救治。

3、善后工作

聯系出事學生家長,做好溺水死亡學生家長撫慰工作,協助做好保險理賠工作。

協助有關部門做好事故調查工作。

(四)擁擠踩踏事故

1、報警、報告

踩踏事故發生后,學校要立即啟動擁擠踩踏事故應急處置,迅速撥打120、110,搶救受傷人員。在第一時間向上級教育部門和當地政府報告。

2、應對措施

學校要采用一切有效手段將學生盡快疏散到安全地點,禁止無關人員滯留現場,防止有人故意制造恐慌氣氛,避免再次發生事故。

在專業醫務人員到達之前,學校指派專人(校醫)對傷員采取必要的救助措施,為救治傷者贏得時間。

a、大量出血不止的處置

受傷者傷及較大的動、靜脈血管,流血不止時,必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口,用手直接在敷料上施壓,然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布,以便持續止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方(近心端),阻斷血流,達到止血目的。

b、發生骨折的處置

發生骨折后,設法固定骨折部位,防止發生位移。固定時應針對骨折部位采取不同的方式,可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發生骨折無大量出血,且事故發生地離醫院較近時,可讓受傷者原地不動,等待醫生救助。

c、呼吸與心跳停止的處置

對呼吸與心跳停止的傷者,應采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進行搶救,但實施人工心肺復蘇救治者必須是接受過專門訓練或掌握基本技能的人員。

3、善后工作

學校要及時向上級教育行政部門報告事故的最新情況,特別是學生傷亡的情況。

清理校舍,整合學校資源,在最短的時間內恢復學校正常秩序。

組織人員到醫院看望受傷學生,協助有關部門處置好治療、康復和醫療費等問題。

認真接待好家長,穩定家長情緒,做好傷亡者家屬的撫慰工作,協助做好保險理賠工作。

對學生進行心理輔導,消除事件對學生心理的負面影響。

配合相關部門做好事故調查和善后處置工作。

進一步完善管理人員及教師在學生集中上下樓梯時的值班管理制度。

(五)建筑物倒塌事故

1、報警、報告

當學校發生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時,要根據災情立即啟動應急處置,撥打120、119,同時向上級教育行政部門報告,學校有關領導和有關部門的負責同志要在第一時間趕赴現場,全面指揮救援工作。

2、應對措施

組織教師帶領所在班級學生,在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。

如來不及撤離,教師組織學生迅速躲避到安全位置,等待時機迅速轉移到安全地帶。

迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施,防止其它事故發生,密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發性危險。

組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。

協助有關部門及時解救受困人員,搶救傷病員。

3、善后工作

做好撤離到安全地帶師生的安撫工作,穩定情緒,消除事故對他們造成的心理影響。

積極配合政府或上級教育行政部門的工作,保障臨時教室的使用,在最短的時間內恢復正常的教學秩序。

認真接待好家長,做好傷亡學生家長的撫慰、保險理賠工作。

配合相關部門做好事故的調查和善后處置工作。

(六)煤氣中毒事故

1、報警、報告

當發現有學生煤氣中毒后,立即啟動應急處置,同時撥打110、120電話,迅速向上級教育行政部門報告。組織相關工作人員按照職責分工迅速到位,開展搶救工作。

2、應對措施

救助人員到達現場后先關閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現場使用手機、開關電器,防止明火引發煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現場時,匍匐行動更安全。

迅速將中毒者轉移到通風良好、空氣新鮮的地方。根據中毒程度現場采取不同的救助措施,對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息,首先要松解中毒學生的衣扣,清除口鼻分泌物,保持呼吸通暢,有條件的可以吸氧;對中度以上中毒者(昏迷不醒者)立即手掐人中穴,同時呼救;對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫院搶救。

3、善后工作

在事故發生后,及時向上級教育行政部門匯報事故最新情況。

在上級部門領導下組織相關人員做好傷亡學生的家長安撫工作,協助做好保險理賠等工作。

配合有關部門,調查事故原因,追究事故責任人責任。

(七)大型群體活動事故

1、報警、報告

在學校舉辦的各類大型文體活動中,一旦發生重大安全事故,立即啟動應急處置預案,撥打110、119、120等緊急求救電話,并在第一時間向上級教育行政部門、當地政府報告,積極爭取有關部門的支援救助。

2、應對措施

活動組織者和安全工作責任人要穩定現場秩序,組織師生有序疏散逃生,避免繼發性事故發生。

學校和相關部門領導要在第一時間趕赴現場,指揮部署,組織疏導、搶救傷病員。

如出現師生傷亡等情況,立即組織有救助能力人員實施現場基本救助,等待專業醫療救助人員的到來。

3、善后工作

配合有關部門做好事故調查和善后工作。

做好學生的心理疏導和撫慰工作,消除事件對其心理的不良影響。

及時總結,進一步完善大型群體活動專項安全保衛方案,落實安全保衛措施。

(八)校園爆炸事故

1、報警、報告

學校發生爆炸事故后,學校領導和相關部門負責同志要在第一時間趕到現場,組織搶救,在向上級主管部門報告的同時,立即撥打110,如有人員傷亡,立即撥打120。

2、應對措施

學校要在爆炸現場及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,疏散人員,控制好現場的秩序,檢查并消除繼發性危險,防止次生事故發生,切實保護好師生安全。

如果發現肇事者或直接責任者,立即采取有效控制措施,并迅速報告公安機關。

在爆炸事故中組織有救援能力的人員對受傷者進行現場救護,并撥打120或立刻以最快的方式送往醫院進行救治。

3、善后工作

認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情,防止繼發性爆炸等。

配合有關部門排查受損建筑,在最短的時間內恢復學校正常教學秩序。

穩定家長情緒,組織人員到醫院看望受傷學生,協助有關部門處置好治療、康復和醫療費等敏感問題。

對學生進行心理輔導,消除事件對其心理的不良影響。

進一步加強學校安全管理,完善門衛制度,增強師生的防范意識和能力。

(九)危險物品泄漏污染事故

1、報告

因意外因素引起危險物品泄露,或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的,立即啟動應急處置預案并及時向上級教育行政部門和當地政府報告,同時設置污染區。

2、應對措施

對有明確污染源的事故,立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故,程度輕微的,啟動學校相關應急處置進行處置,情況嚴重的,要立即向當地人民政府和上級主管部門報告,由當地人民政府啟動相應應急處置進行處置。

對不明污染源的事故,配合有關專家、技術人員赴事故現場進行調查檢驗,查明危險品類型,確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害。

查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,立即組織人員實施。

對發生有毒物質污染可能危及師生生命、學校財產安全的,學蔣與當地教育行政部門立即采取相應有效措施,控制污染蔓延,并及時報告當地政府啟動相應應急處置預案,必要時疏散或組織師生撤離。

重大污染事故,學校在1小時內向當地環保部門報告。

3、善后工作

危險或危害排除后,學校配合有關部門妥善處置好后續工作。

做好師生的心理疏導工作,如實通報污染狀況,消除家長、社會的心理恐慌。

(十)后勤安全保障事故

1、報告

發生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時,立即撥打119、110,報上級教育行政部門,必要時請求當地有關專業部門支持。

2、應對措施

學校有關領導要立即趕到現場,組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態。

必要時做好師生的疏散工作,保證師生的生命安全和身體健康。

做好現場保護,并聯系地方政府衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處置,力爭在最短時間內恢復正常教育教學秩序。

3、善后工作

后勤(膳食)處要對校內重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關鍵設施做進一步全面細致檢查。嚴格落實各項安全管理制度和操作程序,確保各種服務設施的安全運行。

(十一)校園周邊安全事故

1、報警、報告

校園周邊突發安全事故后,學校要立即向上級教育行政部門報告,同時聯系當地黨委、政府和公安部門等獲取安全保衛援助。

2、應對措施

加強門衛制度,防止一切可疑人員進入校園。

在上級教育行政部門、當地黨委、政府和公安部門的統一指揮下,采取有效措施,保障師生安全。

積極協助當地有關部門妥善處置事故,防止事態進一步惡化。

及時向師生員工通報有關情況,穩定師生員工情緒,維護校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。

3、善后工作

再次全面檢查校園周邊環境,細致排查有可能影響到師生安全的各種因素,及時向校園周邊治安綜合治理部門報告,提請開展集中專項整治,及時解決問題,消除隱患。

(十二)學校所屬單位安全事故

1、報告

學校所屬企業單位發生了重大生產安全事故時要及時向學校和有關部門報告,學校接到報告后在第一時間向上級教育行政部門報告。

2、應對措施

本著控制事態發展、積極救人、努力減少生命和財產損失、保持穩定的原則處置所發生的重大生產安全事故。

3、善后工作

認真做好善后工作,調查處置事故責任人。

盡快恢復學校教育教學秩序。

學校和有關企業單位根據具體生產工作情況,吸取教訓,進一步完善本單位安全工作應急處置

(十三)師生集體外出活動安全事故

1、報警、報告

組織師生實習、參觀、考察等集體活動時,發生意外事故及時向有關領導和有關部門報告,并撥打110、120。

2、應對措施

積極爭取事故發生地政府和有關部門的支援幫助。

組織有能力的教師和學生積極開展自救工作。

學校領導及時向師生員工通報有關情況,消除恐慌,確保學校內部穩定。

3、善后工作

配合有關部門做好傷亡學生的理賠工作,慰問傷亡學生家屬。

對于提出的合理要求,但一時難以解決的問題,要對師生、家長做好說服教育工作。

做好師生心理安撫工作,穩定師生情緒,保障學校正常教學秩序。

九、 善后與恢復

積極配合有關部門,加快學校災后恢復重建工作。

采取多種措施,盡快恢復學校的正常教育教學秩序。

學校要關注師生的心理、情緒變化,積極轉化師生的心理行為問題。

總結經驗教訓,調查、總結原因,找出預防、預警和處置環節中出現的問題,及時修訂應急處置預案,對管理上的薄弱環節進行整改。

十、應急保障

(一) 信息保障

學校要建立健全并落實突發事故災難類公共事件信息收集、傳遞、報送、處置等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,確保信息報送渠道的安全暢通。

(二)物資保障

學校應儲備充足物資,保障應對突發事故災難類公共事件的需求。

(三)人員保障

學校組建突發公共事件應急預備隊,由青年自愿者組成,一旦啟動預案,立即投入使用。

(四)培訓演練保障

學校不定期開展應急處置工作隊伍的技能培訓,定期進行安全演練,提高協同作戰和快速反應能力。

十一、附則

(一)本預案是學校處置事故災難突發公共事件應急準備和響應的工作文件,校屬各部門和單位應遵照執行。

(二)本預案自印發之日起實施。

(三)本預案由學校事故災難類突發公共事件應急工作小組制定并負責解釋。事故災難類突發公共事件應急小組根據實際情況的變化,及時修訂本預案。



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