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蘭州石化職業技術學院自然災害類突發公共事件應急處置預案

作者:    信息來源:    發布時間: 2018-11-07

為建立健全學校應對自然災害類突發公共事件的應急處置體系和運行機制,規范應急處置行為,提高應急處置能力,維護校園正常的教學、科研、生活秩序,維護校園周邊及社會穩定,結合學校實際,特制定本預案。

一、指導思想

在學校黨委的領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發事件總體應急處置預》、《國家自然災害救助應急處置預》、《國家地震應急處置預》、《國家突發地質災害應急處置預》、《教育系統突發公共事件應急處置預》等法律法規為依據, 堅持以人為本,以維護廣大師生員工的身體健康、生命財產和學校公共財產安全為宗旨,以建立“集中領導、統一指揮、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的突發公共事件應急體系為著力點,以健全處置自然災害類突發公共事件應急工作機制為抓手,全面推進學校各項事業的順利開展。

二、工作目標

有效預防、及時控制和妥善處置校園自然災害類突發公共涉穩事件,最大限度地降低和控制自然災害類突發公共事件造成的損失或危害,確保校園和諧與穩定,確保學生的人身安全。

三、適用范圍

本預案適用于學校應對洪澇等自然災害類突發公共事件的應急處置工作。

四、工作原則

(一)以人為本,生命至上的原則。

盡可能地降低或消除因自然災害類突發公共事件造成的影響,最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產安全。

(二)統一領導,分級負責,屬地管理的原則。

學校按照《中華人民共和國突發事件應對法》的要求,在當地政府的統一領導和指揮下,負責領導學校的自然災害類突發公共事件應急處置工作。

(三)積極預防,預防與應急相結合的原則。

堅持平戰結合,專兼結合,充分利用現有資源。做好應對自然災害類突發公共事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備,加強培訓演練,充分利用自然災害應急救援物資,發揮平時應急演練和預備隊伍的作用。

五、應急組織指揮體系及職責

(一)應急工作領導小組

 長: 院長兼任

副組長: 黨委副書記

        分管學校安全工作的副院長

        分管學校后勤工作的副院長

 員: 黨委(院長)辦公室、黨委宣傳部、國資處、教務處、學生工作處、團委負責人

各二級學院院長

后勤(膳食)處黨總支書記

保衛處處長、副處長

(二)領導小組職責

制定和完善學校自然災害類突發公共事件應急處置預案,并負責自然災害類突發公共事件應急處置工作;開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動,做好災害隱患排查整改工作,加強災害信息報告和預警措施,組織開展校內先期應急處置行動,協助相關部門開展應急處置和恢復重建工作;及時向上級教育主管部門請示報告。

(三)領導小組下設辦公室

領導小組辦公室設在學校保衛處,保衛處處長兼任辦公室主任,具體負責處置自然災害類突發公共事件的日常工作。各二級學院、處(室)、部(館)成立相應的工作機構,黨政主要負責人為“第一責任人”,擔任組長,做好本單位的工作,并及時向學校自然災害類突發公共事件應急工作領導小組及辦公室匯報情況。

六、預防預警與災情報告

(一)預警與預防

根據有關部門提供的災情預警預報信息,結合學校實際,做好應急準備或采取應急措施。

1、在應急處置工作組的統一指揮下,各成員單位應相互支持、相互配合。細化并落實工作措施,落實人員,明確責任,把各項工作和要求落到實處。

2、加強應急機制的日常性管理,在實踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓,開展經常性的演練活動,提高隊伍理論素質和實踐技能,不斷提高應對自然災害類突發公共事件的指揮能力、快速響應和應急處置能力。

3、做好應對自然災害類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

(二)預報后的應急措施

根據有關規定,在政府發布自然災害預報后,學校即可宣布預報區進入預警期。自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失,大量人員需要緊急轉移安置或生活救助時,根據當地政府統一部署,做好學校防災應急準備或采取應急措施。

1、啟動學校應急處置預

2、按照當地政府的統一部署,發布避難通知,必要時組織避災疏散;

3、配合有關部門開展災情監測工作;

4、配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作;

5、督促檢查搶險救災的準備工作;

6、督促檢查建筑設施、設備安全隱患,采取必要警示措施;

7、防止自然災害謠傳或誤傳,不信謠、不傳謠,避免發生衍生災害,保持學校穩定;

8、向當地政府匯報宣布預報區進入預備應急期后的各項工作落實情況。

(三)災情報告

1、災情信息報送原則

a、迅速:最先發現或接到發生自然災害類突發公共事件的單位應第一時間內向學校主管部門報告,不得延報。

b、客觀:信息內容要客觀、詳實、全面,不得主觀臆斷,不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

c、直報:發生Ⅰ級事件,學校可直接向省教育廳匯報。

2、災情信息報送機制

發生事故后,學校應急領導小組最遲不得超過事發后的0.5小時報告省教育廳,由教育廳按規定逐級上報。

a、緊急電話報告系統

發生災情后,學校立即通過電話或其他快速通訊方式報省教育廳,積極組織相關單位搶險救災。

b、緊急文件報送系統

學校通過電話報告后,重大信息應當及時書面正式報告教育廳。

c、其他可利用的信息報送手段

當電話和文件報送系統因災害受到破壞時,學校通過所有可能的安全、穩定的通訊方式將災情信息及時、完整、準確地報送到省教育廳和當地政府。

3、災情信息主要內容

a、事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、校舍損壞程度(損壞和倒塌面積)、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等;

b、事件的原因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計;

c、學校有關部門已經采取的措施;

d、事件處置過程和結果;

e、其他需要報送的事項。

4、信息發布

嚴格按照黨中央、國務院的有關規定執行。要區分不同情況,把握信息發布和輿論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時(涉密信息按照有關法規和規定要求執行)。

七、等級確認與劃分

根據國家有關自然災害應急處置預和學校實際以及對學校產生的影響,學校自然災害類突發公共事件按嚴重程度,從高到低分為Ⅰ-IV級:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(IV級)。

(一)特別重大事件(Ⅰ級)

指自然災害對學校的人員和財產造成重大損害,對學校的教學秩序產生重大影響的事件。

(二)重大事件(Ⅱ級)

指自然災害對學校的人員和財產造成嚴重損害,對學校的教學秩序產生嚴重影響的事件。

(三)較大事件(Ⅲ級)

指自然災害對學校的人員和財產損失造成較大損害,對學校的教學秩序產生較大影響的事件。

(四)一般事件(IV級)

指自然災害對學校的人員和財產造成一般損害,對學校的教學秩序產生一般影響的事件。

八、自然災害類突發公共事件應急處置

(一)Ⅰ級事件的應急響應

1、災害發生后,學校立即向當地政府和省教育廳報告災情信息;

2、根據災害類型,采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所;

3、積極開展自救、互救,根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點,及時、有效地進行處置,控制事態;

4、采取必要措施,防止發生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染;

5、組織受威脅師生員工疏散、轉移,做好安置工作及師生員工心理疏導;

6、當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時,學校要積極配合,做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

(二)Ⅱ級事件的應急響應

1、災害發生后,學校立即向當地政府和省教育廳報告災情信息;

2、根據災害類型,采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所,積極開展自救、互救;

3、根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點,及時、有效地進行處置,控制事態;

4、采取必要措施,防止發生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染;

5、及時組織受威脅師生員工疏散、轉移,做好安置工作及師生員工心理疏導;

6、當政府相關部門到達現場并負責現場指揮救援工作時,學校要積極配合,做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

(三)Ⅲ級事件的應急響應

1、災害發生后,學校立即向當地政府和省教育廳報告災情信息;

2、根據災害類型,采取停課、延遲放學或者統一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所,積極開展自救、互救;

3、根據災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點,及時、有效地進行處置,控制事態;

4、采取必要措施,防止發生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染;

5、及時組織受威脅師生員工疏散、轉移,做好安置工作及師生員工心理疏導;

6、在當地政府和上級教育行政部門的指導下按照災情和學校預案開展救災處置工作。

九、災后救助與恢復重建

(一)災后救助

自然災害類突發公共事件應急處置完成后,工作重點馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

1、妥善安置受災師生,盡快復課,根據災情調整教學、考試和師生生活安排。

2、醫療救護與衛生防疫。協助組織力量搶救傷員;采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。協助有關部門向災區提供所需藥品、醫療器械。

3、心理救助。組織專業人員對受災師生進行心理輔導和救助。

4、糧食食品物資供應。協助有關部門調運食品與物資,保障受災師生生活必需品的供應。

5、受災師生的轉移和安置。協助民政部門調配救濟物品,做好受災師生的轉移和安置工作。

6、維護社會治安。協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安。

7、消防。協助消防部門采取有效措施防止火災發生和火災的擴大蔓延。

8、次生和衍生災害防御。協助有關部門對易發生次生災害的區域及其設施采取緊急處置措施并加強監控,及時開展宣傳、教育和引導工作,穩定師生情緒,全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范,防止衍生災害的發生。

9、按照國家有關規定和當地政府善后工作計劃,做好在災害中受傷人員的醫療、救助工作,對在災害中死亡人員進行人道主義撫恤。

10、災害損失評估。協助并會同有關部門開展學校災害損失評估。

11、總結經驗教訓。引以為鑒,及時匯總工作情況,總結經驗,吸取教訓。

(二)恢復重建

1、教學秩序恢復

災害救助工作完成后,在最短的時間內恢復學校教學秩序,教學場地破壞嚴重的,通過在安全地帶臨時搭建校舍、借(租)用房屋或用異地復學等方式盡快恢復教學秩序,保證教育教學的延續性。

2、重建

根據受災地區實際及災情核查、評估結果,制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統一安排做好救災款物的籌措和撥付,在政府的統一領導下,充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。

十、應急保障

(一)信息保障

學校要建立健全并落實自然災害類突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處置等各環節運行機制,建立全系統的自然災害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。

(二)物資保障

學校逐步建立處置自然災害類突發公共事件的物資儲備,保障妥善處置突發公共事件的物資充足。保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。

(三)資金保障

學校逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費,把應急教育經費列入年度預算。

(四)人員保障  

學校組建自然災害類突發公共事件專職或兼職應急救援隊。主要由保衛處、后勤(膳食)處、學生工作、宣傳部和維護穩定工作等部門人員組成。一旦啟動預案,立即進入工作狀態。應急救援隊按照突發公共事件的具體情況和指揮部門的要求及時調整成員組成。

(五)宣傳、培訓和演練保障

學校要積極開展自然災害應急法律法規和預防、避災、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育,增強憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。聘請地質、地震、氣象等各類自然災害領域的專家定期進行應對自然災害知識和能力的講座和培訓。

(六)教學秩序保障

學校設置針對不同類別和不同等級自然災害類突發公共事件以及處置平息各類自然災害謠言的應急教學保障措施。制定師生臨時安置方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內容和課程設置方案、推遲國家級和省級等統一考試應急方案,保障災后教學秩序的盡快恢復。

十一、附則

(一)本預案是學校處置自然災害類突發公共事件應急準備和響應的工作文件,各單位應遵照執行。

(二)本預案自印發之日起實施。

(三)本預案由學校安全委員會制定并負責解釋。學校根據法律法規的制定和修改、自然災害類突發公共事件的形勢變化和實施中發現的問題,及時修訂和完善本預案。


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