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蘭州石化職業技術學院反恐預案

作者:    信息來源:    發布時間: 2018-11-07

為全面提高應對暴力恐怖襲擊事件的處置能力,有條不紊地推進校園反恐各項基礎工作,保護師生生命、財產和學校公共財產安全,維護校園正常的教學、科研、生活秩序,特制定本預案。

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,在學校黨委的正確領導下,深入貫徹落實中央、省、市、區反恐工作的總體部署,按照“平息事態、控制局面、防止擴散、救人第一,減少損失”的思路,針對不同性質的事件采取制止、保護、救援、疏散的方法,果斷處置、依法嚴厲打擊任何形式的暴力恐怖犯罪行為,全力做好反恐工作,確保校園安全、和諧與穩定。

(二)工作目標

有效預防、及時控制和妥善處置校園內可能發生的各類暴力恐怖襲擊事件,形成指揮統一、決策科學、保障有力、行動高效的應急管理體系,控制事態發展,使負面影響和損失減少到最低程度。同時,做好學生工作,安定學生情緒,盡快恢復學校的正常教學和生活秩序。

(三)適用范圍

1.本預案適用于我校安全保衛和反恐工作。

2.本預案適用于校園內突發暴力恐怖襲擊事件、校園內發現不明物體(裝置)事件和造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、校園秩序混亂的火災事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發流行、校園傷害事件等的應急處置。

(四)工作原則

1.統一指揮、快速反應的原則。一旦發生涉校安全或恐怖事件,各單位要在15分鐘之內逐級上報學校反恐工作應急處置領導小組辦公室,1小時之內上報書面材料。涉及1人以上死亡或3人以上重傷的重大事件可直接向省教育廳或蘭州市反恐辦報告。

2.主動搶險、迅速處置的原則。事件發生后,學校反恐應急處置領導小組要在第一時間趕到現場,第一時間組織相關部門和人員果斷處置。

3.以人為本、生命第一的原則。把保障師生的生命安全和身體健康作為首要任務,最大限度地減少各類暴力恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害,切實加強對應急救援人員的安全防護。

4.科學施救,控制危害源,防止事態擴大的原則。在事件處理過程中,要迅速判斷事件狀況、采取效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。

5.保護現場,收集證據的原則。在實施救援過程中,要盡可能對實施現場進行有效保護,收集有關證據,為公安等有關部門查找原因,正確處理提供依據。

6.預防為主的原則。加強教育,努力提高全員防范暴力恐怖襲擊事件的意識,落實好各項預防措施,做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術準備等。及時對各類可能引發突發公共事件的情況進行分析、預警,做到早發現、早報告、早處置。

7.防止激化的原則。“依法辦事、按政策辦事、謹慎對待”,注意方式、方法,本著可緩不可急、可解不可結、可散不可聚的原則進行處置。做到思想上不麻痹、政策上不走樣、決策上不猶豫、行動上不遲緩。

(五)組織領導

1.學校成立反恐應急處置領導小組

 長: 院長兼任

副組長: 黨委副書記

        分管學校安全工作的副院長

 員:黨委(院長)辦公室、黨委宣傳部、國資處、教務處、學生工作處、團委負責人

各二級學院院長

后勤(膳食)處黨總支書記

保衛處處長、副處長

2.學校反恐應急處置領導小組職責

1)對學校反暴力恐怖工作全面負責。

2)負責傳達、貫徹上級機關關于反恐工作的有關文件精神。

3)研究部署本單位反恐工作,督促檢查反恐應急措施的落實及人員、組織、物資到位情況。

4)負責信息報送,加強與地方政府、上級教育部門、市公安局反恐怖工作處(市反恐辦)協調溝通。

5)當發生突發事件及暴力恐怖襲擊時,及時啟動預案,并負責突發事件及反恐處置工作的應急響應、部門聯動、指揮、協調和實施工作。組織相關人員對事件現場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。

6)研究解決應對突發事件及反恐工作中存在的主要問題,保證機構落實,人員及時到位。

7)組織應對突發事件及反恐知識的宣傳、專業培訓和演練。

3.領導小組下設辦公室

領導小組辦公室設立在學校保衛處,保衛處處長兼任辦公室主任。

1)健全反恐應急機制,成立反恐專業隊伍,推進人防、物防、技防建設。

2)修訂完善學校各類反恐預案及配套細則,確保針對性、操作性和實用性,使之更加貼近實戰需要。

3)廣泛開展反恐的宣傳教育,積極營造全員防恐、共保平安的良好氛圍,對多發、易發的安全部位和環節進行有針對性的安全管理。

4)負責搜集、研判各類風險信息,及時向校反恐應急處置領導小組提出工作意見和建議。

5)深化學校安全監管,加強反恐專業培訓和實戰演練,努力提高安全保衛工作的指揮決策水平、參謀水平和應急處置能力。

6)同學校反恐應急處置工作領導小組成員保持經常聯系,督促各單位(部門)認真履行所擔負的反恐怖斗爭職責。

7)負責現場應急處置,采取強有力的措施控制事態的進一步發展,如有人員傷亡必須馬上送醫院救治。

8)協助公安機關對暴力恐怖案件的偵察、調查、依法嚴厲打擊各類暴力恐怖犯罪活動。

9)負責學生家長的接待和善后處理工作。

10)形成事件的處理決定,并向上級部門如實匯報情況。

11)負責與媒體聯絡,真實報道事件真相。

12)完成學校反恐應急處置領導小組交辦的其他工作。

4.領導小組下設反恐值班室、保障組、醫療救護組、警戒疏導組、防范控制組、善后處置組6個工作小組,各工作組組成及主要職責:

1)反恐值班室

在學校保衛處設立反恐值班室(電話:東校區7941349,西校7941003),由當值保安每日24小時輪流值班。負責事件的接警、報警、報告以及與各方面的聯絡溝通。及時通知相關部門和人員趕赴現場,適時向上級報告事故處置情況。

2)保障組

a、保障一組:

組長:消防干事

組員:保衛處2人、應急分隊5人

職責:負責東校區反恐現場處置時的物資及醫療保障。主要準備的物資有:滅火器4具、流動滅火毯2張、警戒線2盤、警戒柱4根、警棍6根、鋼盔6頂、對講機4部、大功率喊話器1部、擔架2付、急救藥品若干,平時物資存放于東區警務室。同時,協助現場防范控制組參與救援。

b、保障二組:

組長:治安干事

組員:保衛處1人、保安1名、應急分隊5人

職責:負責西校區反恐現場處置時的物資及醫療保障。主要準備的物資有:滅火器4具、流動滅火毯2張、警戒線2盤、警戒柱4根、警棍6根、鋼盔6頂、對講機4部、大功率喊話器1部、擔架2付、急救藥品若干,平時物資存放于西區警務室。同時,協助現場防范控制組參與救援。

(3) 醫療救護組

a、醫療救護一組:

組長:后勤(膳食)處處長

組員:校醫室醫生、護士5人、應急分隊5人

職責:負責東區反恐現場的傷病員救治。

b、醫療救護二組:

組長:后勤(膳食)處黨總支書記

組員:校醫室醫生、護士5人、應急分隊5人

職責:負責西校區反恐現場的傷病員救治。

4)警戒組

a、警戒一組:

組長:保安部部長

組員:保安2名、應急分隊5人

職責:負責東校區反恐現場處置時的警戒、人員(車輛)疏導及協助防范、控制與救援。

b、警戒二組:

組長:保安部副部長

組員:保安2名、應急分隊5人

職責:負責西校區反恐現場處置時的警戒、人員(車輛)疏導及協助防范、控制與救援。

5)防范控制組

a、防范控制一組:

組長:保衛處處長

組員:消防干事、保安部部長、保衛處2人、保安2名、應急分隊10人

職責:負責東校區反恐現場的防范及控制。疏散師生員工、隔離恐怖公子同伙、設立警戒區域、制服鬧事人員、控制恐怖活動物品、實施滅火搶救、制止恐怖行為,負責報警,并注意做好自身安全的防范。

b、防范控制二組:

組長:保衛處副處長

組員:治安干事、保衛處1 人、保安部副部長、保安2名、應急分隊10人

職責:負責西校區反恐現場的防范及控制。疏散師生員工、隔離恐怖公子同伙、設立警戒區域、制服鬧事人員、控制恐怖活動物品、實施滅火搶救、制止恐怖行為,負責報警,并注意做好自身安全的防范。

6)善后處置組

組長:負責學校安全工作的副院長

組員:保衛處處長、保衛處副處長、戶籍內勤干事、相關單位負責人、校醫務室負責人

職責:組織現場人員傷亡搶救、攝像、拍照、記錄、實時監控、錄像截取、接待等相關事宜。

(六) 預防和預警機制

1. 預防和預警信息

1)信息報送原則

a、迅速:最先發現或接到暴力恐怖襲擊的單位和個人在第一時間內向學校保衛處報告,或立即撥打醫療救助報警電話“110”和“120”,保衛處接到報警后根據情況迅速向領導小組和110指揮中心報告,領導小組根據情況向省教育廳和市公安局反恐怖工作處(市反恐辦)報告,不得拖延。

b、準確:信息內容要客觀真實、詳細,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。

c、直報:涉及1人以上死亡或3人以上重傷的重大事件可直接向省教育廳或市公安局反恐怖工作處(市反恐辦)同時報告。

d、續報:暴力恐怖襲擊情況發生變化后,及時續報。

2)信息報送機制

a、報警

報警早、損失小。發生暴力恐怖襲擊時,在場最高負責人立即通過有線或無線電話撥打“110”“120”“119”求助和向學校反恐值班室報告。

b、報警注意事項和報警內容:

(a)沉著鎮定,不要打錯電話,以免延誤時間。

(b)講清暴力恐怖襲擊單位的名稱地址。如蘭州石化職業技術學院哪個校區、靠近什么路口和明顯標識等。

(c)講清暴力恐怖襲擊的概況,是什么性質的暴力恐怖襲擊(比如:殺人、放火、爆炸、投毒、綁架、破壞),死亡多少人,傷多少人,恐怖分子人數,攜帶的作案工具等,以及報警人的姓名、單位和電話號碼,以便隨時聯系。

(d)報警后,立即派人在路口迎候,協助引導和接應救援車輛進入。

(e)報警同時,立即組織在場人員維護秩序和疏散人員。

2.預防預警行動

(1)在領導小組的統一部署下,各單位相互支持,互相配合,細化措施,明確責任。

(2)加強本預案的日常性管理,在實踐中不斷修訂和完善。加強人員的培訓、演練,提高實戰能力。做好預案所要求的人力、物力、財力方面的儲備,確保一旦有事能及時保障到位。

3.信息發布

信息發布嚴格按照學校有關規定執行,由學校宣傳部門具體負責,統一對外發布。

(七) 應急(等級)響應

學校接到上級機關發布的暴力恐怖襲擊等級預警信息后,領導小組組長及時主持召開緊急會議,宣布校園進入臨戰等級戒備狀態。按照等級戒備要求做好反恐的各項準備工作,包括:進一步學習和熟悉反恐應急預案、應急工作程序,開展反恐知識的強化培訓、避險及疏散演練,落實反恐設備、物資、資金保障等。

學校反恐應急處置領導小組開展以下工作:

1.接到上級機關發布的暴力恐怖襲擊等級預警信息后,學校領導小組要立即進入臨戰等級戒備狀態,依法發布有關消息和反恐戒備等級警報,全面督導學校各項反恐準備工作,隨時準備執行反恐任務。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉高危場所,停止各項大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設施、設備、場所的防護,確保其安全。

4.加強對廣大師生的宣傳教育,做好師生、學生家長的思想穩定工作。

5.加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常的教學、科研和生活秩序。

6.按預案落實各項物資準備。

7.疏散路線

1)東校區:

a、東主教學樓、成教公寓、圖書館、第一工業中心各出口

          集合地點:東區操場

b、機電樓、繼教樓、辦公樓各出口

          集合地點:學校大門廣場

c、學生公寓、第二工業中心、綜合實訓樓、第三工業中心、印刷實訓基地、家屬樓各住戶、學生餐廳、各公共活動場所

          集合地點:校內就近空場地

2)西校區:

a、西教學樓、學生餐廳各出口

集合地點:西區操場

B、綜合樓、學生公寓、化工樓各出口

集合地點:校內就近空場地

(八)恐怖襲擾后的應急響應

暴力恐怖襲擊事件發生后,學校反恐應急處置工作領導小組自動轉為學校反恐指揮部,反恐指揮部在第一時間向教育廳報告事態發生情況,不隱瞞事實真相,并采取相應措施,控制事態發展。

1.無論是否有預警,在本校范圍內或鄰近地區發生暴力恐怖襲擊后,領導小組成員要立即趕赴指揮部,各責任點負責人必須在暴力恐怖襲擊后半小時之內到本單位集結待命。各工作小組立即進入各自崗位,啟動應急預案,履行各自職責。  

2.應急指揮。學校反恐指揮部立即部署、協調和開展應急處置救援工作。

3.反恐值班室加強值班,保證24小時通信暢通,保持學校與駐地政府、公安機關(市反恐辦)、省教育廳、學校各部門之間的通信聯系。

4.防范控制組迅速控制暴力恐怖犯罪分子,中止犯罪,對犯罪現場進行應急處置。

5.警戒疏導組加強現場警戒,維護現場秩序,阻隔外界鬧事群體與本校學生的聯系。當鬧事者不聽勸告,肆意破壞校園財物,或沖擊校園進行非法活動時,迅速將鬧事者與圍觀者隔開。情況緊急時可直接與公安部門取得聯系,依法強行控制事態發展。同時,積極疏散引導師生撤離到安全地帶,保護好現場,等待警方的到來。

6.醫療衛生組對受傷的師生進行簡單的救護,立即撥打120電話,協助醫護人員對其傷者進行醫治。

7.做好學生思想工作。學校指揮領導小組迅速召開有關專題會議,各二級學院根據指揮小組要求,做好學生思想工作,全力穩定學生情緒,以避免學生卷入事件中。

8.做好善后工作。當事態得到基本控制或平息后,善后處置組做好教師家屬、受到傷害學生及親屬的安撫、安置工作,妥善處理相關善后事宜,進行或配合進行事故的調查、調解等工作,恢復正常教學秩序。

9.保衛處協助相關部門參與事故的調查,并及時向學校反恐指揮部匯報情況。

10.應急響應終止。學校反恐救援工作完成,傷病員在醫療機構得到有效救治,師生情緒穩定,并得到妥善安置,學校及時恢復正常的教學秩序,經批準可宣布反恐應急響應終止。

(九)附  

1.預案啟動條件:接到上級的預警信息或突發暴力恐怖襲擊事件發生后啟動。

2.學校各單位(部門)牢固樹立“一盤棋”的觀念,充分認清各自在反恐工作中的重要職責,加強溝通、密切配合,全力以赴完成校園反恐維穩工作。

3.暴力恐怖襲擊的知情報告是全校師生的責任和義務。對事件遲報、漏報、瞞報、謊報、阻報者,對獲悉暴力恐怖襲擊信息而未按規定及時采取防控措施者,學校將追究有關人員的責任。

4.本預案是校園內發生暴力恐怖襲擊時采取的工作方案,各單位要組織全體教職工認真學習,并遵照執行。

5.本預案由學校反恐應急處置領導小組辦公室負責解釋,未盡事宜由應急處置工作領導小組臨時決定。

 6.本預案從公布之日開始實施。


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